Los países pioneros del Acelerador Mundial presentan en la WSSD2 reformas ampliables y dirigidas por los países que vinculan el empleo decente y la protección social universal
Ginebra – El Acelerador Mundial celebró su sesión virtual de soluciones «Soluciones dirigidas por los países: integrar el empleo decente y la protección social para el desarrollo social” el 4 de noviembre, como parte de la Segunda Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (WSSD2). El acto mostró cómo los países, los donantes y las instituciones financieras internacionales alinean las políticas y la financiación para ampliar las reformas en favor del empleo decente y la protección social universal.
El Acelerador Mundial apoya simultáneamente los tres temas fundamentales del desarrollo social: erradicar la pobreza, promover el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos y fomentar la integración social. Por ello, la Declaración Política de la WSSD2 lo ha reconocido como un mecanismo concreto para aplicar los compromisos de la WSSD2 e invita a los Estados Miembros a considerar el apoyo a la ejecución de la iniciativa.
Al inaugurar la sesión, el Sr. Sangheon Lee, subdirector general interino del Grupo de Empleo y Protección Social de la OIT, destacó que las inversiones en empleo y protección social son esenciales para alcanzar la Agenda 2030 y garantizar transiciones justas en todos los países. Señaló que la iniciativa es «un modelo del sistema de las Naciones Unidas en su mejor expresión, que garantiza que trabajemos juntos, entre sectores y compartimentos, para hacer realidad una visión común de dignidad, igualdad y oportunidades para todos».
El primer panel, Presentaciones de los países: justificar la inversión en empleos decentes y productivos y protección social, destacó experiencias nacionales de Albania, Senegal e Indonesia y fue moderado por la Sra. Ingrid Macdonald, coordinadora residente de las Naciones Unidas en Albania. Los países presentaron tres enfoques diferentes para integrar el empleo decente y la protección social universal:
- El enfoque de Albania destacó la integración de políticas e inversiones para apoyar a grupos específicos de beneficiarios
- Indonesia realizó intervenciones piloto sectoriales y evaluó la posibilidad de ampliarlas a otros sectores
- Senegal destacó los distintos instrumentos de acción del Ministerio de Economía para garantizar que todas las inversiones públicas, independientemente del sector, contribuyan a la creación de empleo decente y la ampliación de la protección social.
Albania es el primer país pionero europeo del Acelerador Mundial y actualmente avanza hacia su adhesión a la Unión Europea, mientras reforma su panorama del empleo y la protección social. La Sra. Olta Manjani, viceministra de Economía, Cultura e Innovación de Albania, presentó el enfoque del país para crear empleos de calidad y facilitar la participación laboral femenina mediante políticas estratégicas y la creación de margen en el presupuesto público para invertir en la economía del cuidado. La Sra. Manjani afirmó que, al integrar los compromisos sociales en la planificación fiscal, el país garantizaba un acceso más equitativo a servicios públicos como la educación, la salud, el apoyo al empleo y la protección social. «El mensaje de Albania hoy es claro. La inversión en trabajo decente y protección social no es un coste, sino un catalizador que mejora la productividad, fortalece la cohesión social e impulsa la participación en el mercado laboral», afirmó al concluir su intervención.
Indonesia ha identificado el turismo como sector clave de aceleración en su hoja de ruta. A través del Acelerador Mundial, ha creado un Consejo Sectorial de Competencias que alinea los sistemas de formación con la demanda de la industria. «Indonesia está integrando la protección social y las políticas del mercado laboral en un sistema adaptable que apoya las transiciones justas e invierte en desarrollo de competencias y aprendizaje permanente que respondan a las necesidades del sector privado», declaró afirmó la Sra. Nur Hygiawati Rahayu, directora de Empleo del Ministerio de Planificación del Desarrollo Nacional (BAPPENAS) de Indonesia. Al invertir en un programa de aprendizaje profesional y movilizar financiación conjunta, el país reduce la distancia entre las políticas públicas y las prácticas empresariales.
Senegal afronta múltiples transiciones: la crisis climática, una presión creciente sobre el sistema agroalimentario y una gran población juvenil. En este contexto, prioriza el empleo decente y la protección social en las políticas macroeconómicas, promoviéndolos en el presupuesto nacional y en distintas inversiones públicas, como destacó el Sr. Souleymane Diallo, director general de Planificación y Política Económica del Ministerio de Economía, Planificación y Cooperación de Senegal. «La iniciativa del Acelerador Mundial reviste especial interés para Senegal, ya que promueve la mejora estructural de las políticas mediante un enfoque integrado que sitúa en su centro la creación de trabajo decente y la ampliación de la protección social», afirmó. El país ha puesto a prueba la herramienta de modelización de la OIT «Modelo Estructural para el Desarrollo Sostenible», que le ha permitido garantizar que las inversiones públicas aprobadas contribuyan a crear empleos decentes y ampliar la protección social, en consonancia con la hoja de ruta nacional. Concluyó recomendando el SMSD a otros países pioneros para asignar con criterio sus recursos existentes a iniciativas y garantizar la máxima rentabilidad de esas inversiones.
El panel mostró cómo los países generan efectos multiplicadores sobre la participación laboral y la formalización y cierran las brechas de financiación al priorizar las inversiones en empleo decente y protección social universal. Sus intervenciones destacaron cómo aplican estas políticas y programas clave para hacer más justas y sostenibles las grandes inversiones y transiciones. la Sra. Ingrid Macdonald, resumió el panel con su reflexión como coordinadora residente de las Naciones Unidas y afirmó: «Iniciativas como el Acelerador Mundial nos permiten trabajar entre nuestros equipos en los países. Nos permiten trabajar con nuestras contrapartes gubernamentales y también con interlocutores sociales, la sociedad civil y otros actores. Esto marca una diferencia tangible».
El segundo panel, Colaboración de múltiples partes interesadas para diseñar, aplicar y financiar reformas del empleo decente y productivo y la protección social y lograr resultados sociales y económicos, moderado por la Sra. Sabine Machl, coordinadora residente de las Naciones Unidas en Uzbekistán, presentó la colaboración entre gobiernos donantes, instituciones financieras, interlocutores sociales y organismos de las Naciones Unidas. El debate mostró cómo las distintas partes interesadas nacionales y mundiales del Acelerador Mundial se unen, fortalecen la promoción y aportan sus ventajas comparativas para apoyar a los gobiernos en las reformas políticas y financieras de los sistemas de protección social, competencias y empleo, con el fin de impulsar el desarrollo social.
Varios países en desarrollo afrontan actualmente un difícil dilema: las crecientes restricciones macrofiscales y financieras ponen en riesgo su capacidad para mantener niveles elevados de gasto e inversión en su transformación social y económica. El Sr. Alvaro Diaz Duque, subdirector de la Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación de España, reflexionó sobre la necesidad urgente de protección social universal como base del desarrollo sostenible. También afirmó que una razón primordial del apoyo de España al Acelerador Mundial es que permite ofrecer un apoyo técnico coherente a los países, reduciendo así el riesgo de asesoramiento contradictorio o duplicaciones. «Una característica distintiva del Acelerador Mundial es que permite establecer alianzas y colaboraciones entre distintas partes interesadas. La participación de múltiples actores nos permite combatir la fragmentación y multiplicar el impacto y los resultados al combinar los conocimientos especializados y los recursos económicos de diferentes actores», afirmó.
Otros socios destacaron la importancia del enfoque político coherente del Acelerador Mundial para tratar de superar problemas estructurales como la desigualdad. La Sra. Hélène Djoufelkit, directora ejecutiva adjunta del Departamento de Soluciones de Desarrollo Sostenible de la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), destacó el papel del Acelerador Mundial como iniciativa útil para reducir las desigualdades mediante la redistribución de ingresos a través de la protección social y el apoyo a la transformación del mercado laboral. También subrayó la importancia de las hojas de ruta nacionales del Acelerador Mundial que establecen prioridades claras para las políticas y las inversiones públicas y permiten a los socios técnicos y financieros combinar su apoyo de forma coordinada y complementaria. «El Acelerador Mundial maximiza el impacto de los recursos nacionales y la cooperación para el desarrollo al centrar las intervenciones en las prioridades de la hoja de ruta y alinear los flujos de inversión con las prioridades sociales», observó, animando a más instituciones financieras internacionales y de desarrollo a incorporarse a la Coalición para la Inversión Social de la Cumbre Finanzas en Común (FICS).
La Unión Europea dispone de una estrategia de 360 grados que aplica a todas sus áreas de trabajo y a través de su estrategia Global Gateway. Trabaja para alinear mejor las prioridades políticas y las inversiones mediante enfoques integrados dirigidos a sectores concretos para afrontar algunos de los desafíos mundiales más acuciantes. “Mediante alianzas de múltiples partes interesadas podemos aumentar no solo el volumen, sino también el valor de las inversiones, garantizando que impulsen transiciones justas y no dejen a nadie atrás», declaró afirmó la Sra. Laure Rogès, jefa del equipo de Protección Social, Desigualdades y Personas con Discapacidad de la Dirección General de Asociaciones Internacionales de la Comisión Europea.
La Sra. Emily Weedon, responsable mundial de Alianzas para la Protección Social y el Trabajo del Banco Mundial, abordó cómo la integración del empleo y la protección social puede ayudar a los gobiernos a gastar mejor sus recursos. Citó M-GA —el mecanismo de las Naciones Unidas y el Banco Mundial para apoyar el Acelerador Mundial y la Brújula de Protección Social y Empleo del Banco Mundial— como modelo para movilizar y alinear recursos en apoyo de las reformas dirigidas por los países. «El espacio fiscal se reduce, pero el impulso no. Los sistemas sólidos de protección social abren mejores oportunidades de empleo. Debemos recordar a quienes toman decisiones que la protección social no es un subproducto de un buen empleo, sino lo que permite a las personas acceder a buenos empleos», afirmó en su intervención.
El Acelerador Mundial se basa en el diálogo social, que garantiza que las decisiones políticas sobre el mundo del trabajo reflejen la realidad y la visión de los representantes de trabajadores y empleadores y se basen en las normas internacionales del trabajo. La observancia de estas normas y el enfoque que abarca al conjunto del Gobierno son esenciales para alcanzar los objetivos interconectados del Acelerador Mundial. Así lo confirmó la Sra. Ndeye Sokhna Mbaye, de la Confederación Nacional de Trabajadores de Senegal, en representación de la Confederación Sindical Internacional: «Alcanzar los objetivos del Acelerador Mundial requiere una mayor participación de los representantes de empleadores y trabajadores durante el diseño, la aplicación, el seguimiento y la evaluación de las políticas».
El Sr. Khelil Ghariani, miembro de la Junta Ejecutiva de la Unión Tunecina de Industria, Comercio y Artesanía, en representación de la Organización Internacional de Empleadores, destacó que «El Acelerador Mundial promueve un nuevo modelo de crecimiento inclusivo en el que los ministerios de economía y asuntos sociales tratan de lograr coherencia política y las instituciones financieras internacionales promueven la protección social y el trabajo decente como condiciones previas para el desarrollo sostenible y las transiciones justas».
Para concluir el acto, la Sra. Valérie Schmitt, subdirectora del Departamento de Protección Social Universal de la OIT, destacó: «Las hojas de ruta nacionales del Acelerador Mundial ayudan a lograr coherencia política desde el nivel macroeconómico hasta el diseño, la financiación y la aplicación de políticas sobre el terreno. También ayudan a estructurar el apoyo técnico y financiero de los gobiernos donantes, la Unión Europea, los bancos de desarrollo, los interlocutores sociales y las Naciones Unidas».
La sesión reafirmó el papel del Acelerador Mundial como plataforma concreta para transformar los compromisos mundiales sobre empleo decente y protección social universal en acciones dirigidas por los países, así como su contribución a la aplicación de la Declaración Política de la WSSD2.