Uzbekistán explora la prestación de cuidados mediante cooperativas y otras entidades de la economía social y solidaria
Taskent, Uzbekistán – La Organización Internacional del Trabajo (OIT) convocó un taller técnico en Taskent, en colaboración con la Agencia Nacional de Protección Social, para debatir las conclusiones preliminares de la Evaluación nacional sobre la prestación de servicios de cuidados mediante cooperativas y otras entidades de la economía social y solidaria (ESS) en Uzbekistán.
El taller reunió a representantes del Ministerio de Empleo y Reducción de la Pobreza, la Agencia Nacional de Protección Social y organizaciones de empleadores y de trabajadores para examinar oportunidades de fortalecer la economía del cuidado mediante enfoques comunitarios y de ESS, incluidas las cooperativas de cuidados.
Al abrir los debates técnicos, la Sra. Simel Esim, Jefa de la Unidad de Cooperativas y de Economía Social y Solidaria de la OIT, y Rayann Koudaih, Especialista Técnico de la OIT en Desarrollo de Cooperativas y ESS, presentaron la agenda mundial de la OIT sobre trabajo decente en la economía del cuidado y el papel de las cooperativas y otras entidades de la economía social y solidaria en la ampliación del acceso a servicios de cuidados de calidad.
Las presentaciones destacaron las crecientes necesidades mundiales de cuidados, las persistentes desigualdades de género en el trabajo de cuidados remunerado y no remunerado y el potencial de las cooperativas de cuidados para crear empleos decentes, formalizar el empleo, especialmente para las mujeres, y proporcionar soluciones de cuidados de calidad dirigidas por la comunidad. Las experiencias internacionales de países como Colombia y el Estado de Palestina demostraron cómo las alianzas entre múltiples partes interesadas, el apoyo gubernamental, la participación sindical y los enfoques comunitarios pueden fortalecer sistemas de cuidados inclusivos y sostenibles.
La evaluación nacional, realizada por PRAXIS Plus en el marco del programa conjunto del Acelerador Mundial de las Naciones Unidas sobre “Acelerar el empleo decente y la protección social para una transición justa a la formalidad en Uzbekistán”, destacó la creciente demanda de servicios de cuidados en Uzbekistán ante los cambios demográficos, el envejecimiento de la población y el aumento de las necesidades de cuidado infantil, atención a las personas mayores y apoyo a las personas con discapacidad. La presentación subrayó que las mujeres siguen asumiendo la inmensa mayoría de las responsabilidades de cuidados no remunerados, lo que limita su participación en el mercado de trabajo y sus oportunidades económicas.
El equipo de investigación presentó los resultados del trabajo sobre el terreno realizado mediante entrevistas a informantes clave y debates de grupos focales con representantes gubernamentales, proveedores de cuidados, organizaciones de personas con discapacidad, organizaciones de la sociedad civil y familias de niños con discapacidad. Las conclusiones preliminares identificaron reformas importantes de políticas de protección social y cuidados comunitarios, incluida la creación de la Agencia Nacional de Protección Social y la introducción de servicios piloto de atención diurna para niños con discapacidad. Al mismo tiempo, la evaluación señaló grandes desafíos que afectan al desarrollo de cooperativas de cuidados y entidades de ESS, como brechas jurídicas y normativas, infraestructura limitada, formación y normas de cuidados insuficientes, modalidades fragmentadas de trabajo por cuenta propia y la ausencia de un marco jurídico específico para las empresas sociales y las entidades de ESS.
La evaluación es muy pertinente para los esfuerzos nacionales de reforma en curso en el marco de la hoja de ruta del Acelerador Mundial de Uzbekistán para la creación de empleo y la protección social, que incluye medidas relativas a la formalización del trabajo de cuidados, la ampliación de los servicios de cuidado infantil a nivel de makhalla (una comunidad vecinal con autogobierno), el fortalecimiento de las cualificaciones y normas para quienes trabajan en los cuidados y la ampliación del papel de los actores no gubernamentales en la prestación de servicios sociales.
Los participantes también debatieron nuevos modelos de alianzas público-privadas para la prestación de cuidados, oportunidades de formalizar el trabajo de cuidados informal mediante enfoques de ESS y la necesidad de financiación sostenible, programas de formación y apoyo institucional para quienes prestan y reciben cuidados.
Los comentarios recogidos durante el taller contribuirán a finalizar la evaluación nacional y las recomendaciones de políticas nacionales, y orientarán futuras iniciativas piloto destinadas a fortalecer la economía del cuidado, promover el trabajo decente e impulsar la igualdad de género en Uzbekistán. Como acción de seguimiento, la OIT organizará un programa de formación de formadores sobre una selección de herramientas de la OIT para el desarrollo de cooperativas de cuidados, incluidas Think.CareCOOP y Start.CareCOOP, en Uzbekistán.
El evento forma parte de los esfuerzos más amplios de la OIT para promover el trabajo decente en la economía del cuidado y apoyar reformas inclusivas de protección social mediante enfoques comunitarios y con perspectiva de género. El taller técnico se organizó en el marco del programa conjunto del Acelerador Mundial de las Naciones Unidas “Acelerar el empleo decente y la protección social para una transición justa a la formalidad en Uzbekistán”.
Este artículo se publicó originalmente en el sitio web de la OIT.