Guide pour l'intégration du travail décent dans les cadres de financement nationaux intégrés

Les bouleversements socioéconomiques provoqués par la pandémie de COVID-19 et le conflit en Ukraine ont mis à rude épreuve non seulement des financements du développement déjà limités, mais aussi les marchés du travail, les revenus qui en dépendent et les systèmes de protection sociale, menaçant la réalisation des objectifs du Programme 2030 alors que la pauvreté a augmenté pour la première fois en vingt ans.

Cette situation a mis en évidence la nécessité de se concentrer sur la dimension sociale du Programme 2030 pour une croissance économique plus soutenue, durable et inclusive. 

Au niveau des pays, cela suppose une stratégie de reprise socioéconomique davantage centrée sur l'humain, qui promeut le plein emploi productif et le travail décent pour tous afin de lutter efficacement contre la pauvreté et les inégalités socioéconomiques. Les plans nationaux de développement et/ou de relance post-COVID-19 de nouvelle génération intègrent donc de plus en plus des aspects du travail décent parmi les objectifs nationaux prioritaires. Certains pays revoient ou élaborent en conséquence leur politique nationale de l'emploi, dont la mise en œuvre à moyen et long terme doit s'appuyer sur des stratégies de financement. 

Au niveau multilatéral, l' Accélérateur mondial pour l'emploi et la protection sociale au service d'une transition juste, initiative du Secrétaire général des Nations Unies lancée en 2022, incarne la réponse de l'ensemble du système des Nations Unies à ces défis et tendances mondiaux. Il vise à orienter les investissements vers une reprise riche en emplois et une transition vers des économies plus durables et inclusives, en s'appuyant sur les cadres de financement nationaux intégrés (INFF) pour mobiliser des ressources financières. 

Ainsi, un nombre croissant de pays devraient progressivement intégrer l'Agenda du travail décent dans les stratégies nationales de financement issues d'une approche INFF.

Pour soutenir les gouvernements qui pilotent le processus INFF et cherchent soit à financer directement des objectifs liés au travail décent, soit à financer tout autre objectif de développement comportant une dimension de travail décent ou un impact sur l'emploi, tout en préservant les acquis en matière de travail décent, l'OIT et le PNUD ont élaboré une note d'orientation. Ce guide vise à faciliter la prise en compte du travail décent dans l'ensemble des composantes d'un INFF, et à orienter la participation des gouvernements, des mandants nationaux et des partenaires internationaux de développement au dialogue social correspondant.

Si son application concrète variera selon le contexte et les ambitions de chaque pays, le guide propose, au moyen d'une série de questions d'orientation, une démarche pour intégrer les politiques et les cadres institutionnels du travail décent dans le processus INFF et pour repérer les points d'entrée du conseil, de l'assistance technique et du renforcement des capacités. Structuré autour des composantes d'un INFF, il propose également une sélection de ressources et d'outils d'analyse et de planification, ainsi que des exemples de pays. Sa section Diagnostic et évaluation porte sur les domaines suivants liés au travail décent :

• Libérer une croissance riche en emplois grâce aux finances publiques
• Investir dans la protection sociale
• Le rôle du secteur financier dans la promotion du travail décent
• Favoriser la durabilité des entreprises et des emplois
• Favoriser les parcours vers la formalité
• Investir dans l'action climatique au service de l'emploi et d'une transition juste
• Investir dans les normes du travail

Ce guide est un document évolutif qui s'enrichira des enseignements tirés à mesure que davantage de pays acquerront de l'expérience dans l'intégration du travail décent dans leur processus INFF. Consultez la publication ici.