Changements politiques et institutionnels
Des ensembles de politiques plus cohérents, des cadres juridiques et institutionnels plus solides et une plus grande capacité à concevoir et à mettre en œuvre des approches intégrées.
L'Accélérateur mondial offre un cadre commun pour aider les pays à relever certains des défis de développement les plus pressants d'aujourd'hui. Sa théorie du changement explique pourquoi des politiques intégrées, un financement durable et des partenariats solides sont nécessaires pour répondre à des défis interdépendants et faire en sorte que les grandes transformations économiques, environnementales, technologiques et démographiques se traduisent par davantage d'emplois décents, une protection sociale élargie et des résultats plus inclusifs.
Son approche de mise en œuvre traduit cette vision en une action pilotée par les pays.
De nombreux pays font face à des défis de développement persistants tout en traversant de profondes transformations qui redessinent les économies, les marchés du travail et les sociétés.
Des défis de développement persistants
Des millions de personnes restent exclues de l'emploi décent et productif et d'une protection sociale adéquate. L'informalité, très répandue, continue de limiter l'accès aux droits, à la protection et aux possibilités économiques.
Dans le même temps, l'insuffisance des investissements dans l'emploi, les compétences, la protection sociale et la transformation productive — souvent aggravée par une marge de manœuvre budgétaire réduite et un endettement élevé — limite la capacité des pays à combler ces lacunes.
Ces défis s'inscrivent dans un contexte de profondes transformations numériques et technologiques, climatiques et environnementales, et démographiques. Ces transformations peuvent créer de nouveaux emplois, des gains de productivité et des possibilités de développement, mais elles peuvent aussi bouleverser les moyens de subsistance et aggraver les vulnérabilités existantes.
Leurs effets ne sont pas répartis de manière égale.
Les ménages pauvres, les travailleurs de l'économie informelle, les femmes et les jeunes, les MPME, les populations touchées par les transitions et d'autres groupes vulnérables peuvent se heurter à des obstacles particuliers pour accéder aux nouvelles possibilités, ou être davantage exposés aux risques émergents.
L'enjeu est donc de combler les déficits persistants en matière d'emploi et de protection sociale tout en veillant à ce que les transformations en cours aboutissent à des résultats plus inclusifs, équitables et durables.
Des défis interdépendants appellent des solutions intégrées
L'emploi, la protection sociale, le financement et les grandes transformations qui façonnent les économies et les marchés du travail sont étroitement liés. Les progrès dans un domaine dépendent des choix faits dans les autres.
Relever ces défis exige donc des solutions transversales. L'Accélérateur mondial rassemble les politiques d'emploi et de protection sociale, les politiques économiques et sectorielles, le financement et l'investissement, ainsi que l'action institutionnelle, autour d'objectifs communs : l'emploi décent, la protection sociale universelle et des transitions justes.
Cette approche intégrée est au cœur de l'Accélérateur mondial. Elle vise à ce que les politiques, les financements et les institutions se renforcent mutuellement et concourent à des résultats communs, au lieu d'être conçus isolément.
L'Accélérateur mondial répond à ce contexte de développement par une approche intégrée de l'emploi, de la protection sociale et des transitions justes.
Ses trois piliers — des stratégies et politiques nationales intégrées, un financement intégré et une coopération multilatérale renforcée — se déclinent, à travers la théorie du changement, en cinq domaines d'action interdépendants. Ensemble, ils offrent des leviers pour traduire les priorités nationales en changements politiques et institutionnels, en financements améliorés et, au bout du compte, en meilleurs résultats pour les personnes et les entreprises.
1Des politiques intégrées et bien coordonnées
Parvenir à l'emploi décent, à la protection sociale universelle et à des transitions justes exige des politiques qui fonctionnent ensemble, au-delà des frontières sectorielles traditionnelles.
L'Accélérateur mondial aide les pays à élaborer des ensembles de politiques intégrées qui relient l'emploi et la protection sociale aux politiques macroéconomiques, budgétaires et sectorielles pertinentes. La combinaison varie selon les priorités nationales — de l'emploi et des compétences à la formalisation, en passant par la protection sociale, les secteurs productifs, les soins et les transitions verte ou numérique.
L'objectif est de renforcer les interactions positives entre ces politiques, de sorte que leur contribution conjointe à l'emploi, à la protection sociale et à l'inclusion dépasse ce que des interventions isolées pourraient obtenir.
2Un financement adéquat et durable
Pour passer de l'ambition à la mise en œuvre, les politiques intégrées ont besoin de ressources adéquates et durables.
L'Accélérateur mondial aide les pays à élaborer des cadres de financement qui relient les priorités politiques à une combinaison de ressources nationales et internationales. Selon le contexte national, il peut s'agir de la mobilisation des ressources intérieures, des cotisations sociales, d'une meilleure allocation et gestion des ressources publiques, de financements internationaux et d'instruments de financement innovants.
Il cherche aussi à accroître l'impact social et sur l'emploi des investissements économiques et verts plus larges, en aidant les pays à aligner leurs décisions de financement et d'investissement sur les priorités définies dans leur feuille de route de l'Accélérateur mondial.
3Des systèmes d'emploi et de protection sociale renforcés
Les réformes des politiques et du financement doivent se traduire par des systèmes et des programmes plus solides, qui atteignent les personnes et les entreprises.
L'Accélérateur mondial soutient l'élaboration, l'extension et la mise en œuvre de politiques, de programmes et de systèmes de mise en œuvre de l'emploi et de la protection sociale conformes aux priorités nationales. Il peut s'agir de renforcer les institutions, d'améliorer la portée et la qualité des services, d'étendre la couverture de la protection sociale, de soutenir les programmes d'emploi et de compétences, et de mieux relier les systèmes qui accompagnent les personnes dans leurs transitions professionnelles et personnelles.
L'objectif est de bâtir des capacités et des systèmes nationaux capables de pérenniser les progrès au-delà des programmes et projets ponctuels.
4Une coopération multipartite et multilatérale renforcée
Un changement durable repose sur l'appropriation nationale et une large participation.
L'Accélérateur mondial réunit les institutions publiques, les organisations de travailleurs et d'employeurs, la société civile, le secteur privé et les autres parties prenantes nationales autour de priorités communes. La coordination à l'échelle de l'ensemble du gouvernement permet de relier les ministères chargés du travail et des affaires sociales aux institutions des finances, de la planification, de l'économie et des secteurs concernés, tandis que le dialogue social aide à faire en sorte que les priorités reflètent les réalités et les besoins des travailleurs et des employeurs.
Les partenaires internationaux — dont le système des Nations Unies, les institutions financières internationales, les banques publiques de développement et les partenaires de développement — peuvent alors aligner leur appui technique et financier sur ce programme approprié au niveau national.
Cela jette les bases d'une plus grande cohérence des politiques, d'un consensus plus large et d'une action coordonnée en faveur de la mise en œuvre.
5Connaissances, données probantes et innovation
La mise en œuvre est l'occasion d'apprendre, de s'adapter et de progresser.
L'Accélérateur mondial soutient la production et l'utilisation de données, de données probantes, de connaissances et d'outils innovants pour éclairer les choix politiques, renforcer la mise en œuvre et suivre les résultats. L'expérience des pays pionniers permet de déterminer ce qui fonctionne dans différents contextes, de favoriser l'apprentissage entre pairs et d'affiner les approches au fil du temps.
Ce dialogue permanent entre données probantes, mise en œuvre et apprentissage aide les pays à adapter leurs politiques et leurs investissements à l'évolution de la situation et enrichit la base de connaissances collective de l'Accélérateur mondial.
Ensemble, ces cinq leviers interdépendants visent à produire des changements à plusieurs niveaux.
Amélioration du financement
Une marge de manœuvre budgétaire accrue, des systèmes budgétaires et de financement plus solides, et une meilleure mobilisation et un meilleur alignement des ressources sur les priorités nationales.
Impact sur les personnes et les entreprises
De meilleurs moyens de subsistance, une plus grande équité sociale et des progrès tangibles vers le travail décent, une protection sociale élargie et des transitions justes.
Le cadre de résultats offre une base commune pour suivre ces changements dans les pays pionniers, tout en permettant aux résultats et indicateurs nationaux de refléter la diversité des contextes et des priorités.
La théorie du changement et le cadre de résultats de l'Accélérateur mondial décrivent les leviers par lesquels l'initiative entend contribuer au changement et fournissent un cadre commun pour suivre les progrès dans les pays et au niveau mondial.