Camboya fortalece su capacidad de simulación de políticas mediante formación sobre el SMSD en el marco del Acelerador Mundial
Phnom Penh, Camboya – Una formación de una semana sobre el Modelo Estructural para el Desarrollo Sostenible (SMSD), como parte de la participación de Camboya en el Acelerador Mundial, reunió a funcionarios de instituciones clave para fortalecer la capacidad nacional de simulación de políticas en el conjunto de la economía y de evaluación previa de los efectos de las políticas de empleo y protección social, del 9 al 13 de marzo.
A través de su Servicio de Apoyo Técnico (TSF), el Acelerador Mundial apoya a los países en el fortalecimiento de las herramientas analíticas y las capacidades institucionales necesarias para evaluar opciones políticas, orientar los procesos de reforma y promover enfoques integrados de creación de empleo decente y ampliación de la protección social. En este contexto, el SMSD ofrece un marco de modelización de toda la economía que vincula la dinámica macroeconómica con los resultados del mercado laboral y de los hogares. El modelo permite realizar simulaciones previas de escenarios políticos para que los responsables de políticas evalúen los posibles efectos en el empleo y la protección social de los planes nacionales de desarrollo, las reformas políticas, las inversiones públicas y los proyectos apoyados por instituciones financieras internacionales.
Bajo el liderazgo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el TSF ha elaborado un programa de desarrollo de capacidades para apoyar a los países pioneros del Acelerador Mundial en el fortalecimiento de su capacidad para realizar simulaciones previas de políticas y evaluaciones de impacto que orienten las políticas de empleo y protección social mediante el SMSD. El programa adopta un enfoque de aprendizaje práctico y combina formación técnica e investigación aplicada ajustada a las prioridades identificadas en las hojas de ruta nacionales del Acelerador Mundial.
Camboya se incorporó al Acelerador Mundial como país pionero en 2023 y posteriormente elaboró una hoja de ruta nacional alineada con la Estrategia Pentagonal del Gobierno. A medida que avanza la aplicación de la hoja de ruta, resulta cada vez más importante fortalecer las bases analíticas para el diseño y la evaluación de políticas.
En respuesta a la solicitud del Ministerio de Trabajo y Formación Profesional de fortalecer su capacidad analítica para evaluar los efectos de posibles escenarios políticos y operaciones de inversión en el empleo y la protección social, la primera formación presencial se celebró del 9 al 13 de marzo en Phnom Penh. La formación fue diseñada e impartida por el Sr. Xiao Jiang, especialista en Financiación y Desarrollo Económico de la OIT. Participaron funcionarios del Ministerio de Trabajo y Formación Profesional (MLVT), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el Fondo Nacional de Seguridad Social, la Secretaría General del Consejo Nacional de Protección Social y el Instituto Nacional de Estadística.
El programa de formación fue inaugurado por el Sr. Sophorn Tun, coordinador nacional de la OIT en Camboya,, y el Sr. Sopheana Bronh, secretario general de la Secretaría General del Consejo Nacional del Salario Mínimo del Ministerio de Trabajo y Formación Profesional. En la inauguración, el Sr. Tun señaló que el programa de seis meses, ejecutado por la OIT en el marco del TSF del Acelerador Mundial, es una inversión institucional para fortalecer la capacidad analítica de Camboya y orientar las decisiones políticas. Destacó que la iniciativa busca fortalecer la toma de decisiones políticas con evidencia cuantificada, apoyando el desarrollo de un modelo nacional SMSD, fortaleciendo las capacidades de las instituciones clave y generando investigación aplicada ajustada a las prioridades de la hoja de ruta de Camboya.
Durante la semana, que constituyó el primer módulo presencial de un programa de seis meses de desarrollo de capacidades e investigación aplicada, los participantes exploraron los fundamentos de la modelización de toda la economía, incluidos el análisis insumo-producto, los cuadros de oferta y utilización y las matrices de contabilidad social, antes de construir un prototipo del modelo SMSD. El módulo terminó con una introducción detallada al aprendizaje automático con redes neuronales como técnica de microsimulación. En los próximos meses, el programa apoyará el desarrollo de un SMSD plenamente operativo para Camboya y la elaboración de resultados de investigación aplicada que aborden las principales prioridades políticas.
Está prevista la elaboración de dos documentos de investigación aplicada en el marco del programa. El primero analizará los efectos macroeconómicos, laborales y distributivos de las perturbaciones del comercio mundial derivadas de la imposición de aranceles y de la graduación de la categoría de PMA sobre la economía de Camboya, prestando especial atención a cómo las perturbaciones de los sectores exportadores se propagan por las cadenas de suministro, los mercados laborales y los grupos de hogares. También examinará posibles políticas macroeconómicas, sectoriales y de protección social para mitigar los riesgos identificados. El segundo estudiará los efectos sobre el empleo y los ingresos de las políticas de reintegración de los migrantes que retornan, incluida la formación profesional dirigida a sectores específicos, la certificación de competencias y medidas de protección social como las transferencias monetarias para la reintegración, así como la influencia de estas intervenciones en los resultados del mercado laboral, la productividad y el bienestar de los hogares.
La formación concluyó con intervenciones de la Sra. Mary Kent, especialista en Competencias y Empleabilidad de la OIT, y el Sr. Kuoch Somean, secretario de Estado del Ministerio de Trabajo y Formación Profesional. En su intervención de clausura, el Sr. Somean destacó la importancia de impulsar enfoques integrados de empleo, protección social y política económica en el marco del Acelerador Mundial. Subrayó que una formulación de políticas más sólida y basada en datos, apoyada en herramientas como el SMSD, es clave para avanzar en estos esfuerzos.
«El Acelerador Mundial promueve un enfoque más integrado del empleo, la protección social y la transformación económica inclusiva. En lugar de abordar estos asuntos por separado, anima a los países a considerar cómo la creación de empleo, el desarrollo de competencias, la protección social y las políticas económicas pueden reforzarse mutuamente. Para Camboya, esta perspectiva integrada es especialmente importante. Nuestra trayectoria de desarrollo requiere cada vez más una coordinación más sólida entre las estrategias de crecimiento económico y los resultados sociales. Fortalecer la capacidad analítica —incluidas herramientas como el SMSD— nos ayudará a comprender mejor estas interacciones y a diseñar políticas que apoyen tanto la productividad como la inclusión. La formación que hemos completado durante la última semana representa, por tanto, un paso importante para fortalecer la capacidad analítica nacional de Camboya».
La OIT ejecuta este programa de desarrollo de capacidades en el marco del Servicio de Apoyo Técnico del Acelerador Mundial, con apoyo financiero del Gobierno de la República de Corea. El apoyo contribuye a la aplicación del Acelerador Mundial en los países pioneros al fortalecer las capacidades nacionales para diseñar políticas integradas de empleo y protección social, incluidos vínculos más sólidos con las políticas activas del mercado laboral y el desarrollo de competencias.