El Fondo de Pensiones de Uzbekistán une fuerzas con el Acelerador Mundial para desarrollar el sistema de seguro de accidentes del trabajo

Taskent, Uzbekistán - En el marco del proyecto del Acelerador Mundial en Uzbekistán destinado a la formalización del empleo, representantes del Ministerio de Empleo y Reducción de la Pobreza, el Fondo de Pensiones Extrapresupuestario, la Agencia Nacional de Protección Social y especialistas de la OIT examinaron el sistema actual de seguro de accidentes del trabajo y debatieron la necesidad de modificaciones legislativas en una reunión celebrada el 28 de noviembre de 2025.

Las partes se comprometieron a facilitar un diálogo informado para fortalecer la protección de todos los trabajadores, con el objetivo de preparar propuestas en 2026. Esta decisión reafirma el compromiso de Uzbekistán con el trabajo decente, la promoción de la formalización del empleo y el impulso de la justicia social.

Los accidentes de trabajo siguen constituyendo un riesgo importante en la construcción. Según la Oficina de Estadísticas Laborales de los Estados Unidos, cada año sufren lesiones 2.2 trabajadores de la construcción por cada 100 trabajadores a tiempo completo, mientras que se registraron 9.6 casos mortales por cada 100,000 trabajadores en 2023. En los países con un bajo cumplimiento de las normas de seguridad, estas cifras suelen ser mayores.

En general, un régimen de seguro de accidentes del trabajo es un programa obligatorio financiado por los empleadores que proporciona prestaciones a los empleados que sufren lesiones o enfermedades por causas relacionadas con el trabajo. Estas prestaciones incluyen tratamiento médico, rehabilitación, sustitución de salarios y pensiones de sobrevivientes en caso de accidentes mortales. Los empleadores tienen la responsabilidad de garantizar un entorno de trabajo seguro para sus empleados.

Sin embargo, en Uzbekistán persisten los desafíos de protección de los trabajadores en un contexto de empleo informal relativamente elevado. En el sector de la construcción, especialmente expuesto a accidentes, muchos trabajadores informales carecen de cobertura de seguro de accidentes del trabajo. Según una encuesta a más de 11,000 trabajadores de la construcción realizada por el Ministerio de Empleo y Reducción de la Pobreza y la OIT en 2022, el 71% de los empleos del sector son informales.

“La legislación vigente solo se aplica a los empleados formales registrados”, señaló el Sr. Kazutoshi Chatani, Especialista Principal en Empleo de la OIT. “Los trabajadores por cuenta propia —que representan el 28% de la fuerza de trabajo de la construcción— están excluidos. Muchos empleados no registrados, incluidos trabajadores temporales e informales como los jornaleros, también están privados de protección.”

El Sr. Murodbek Atadjanov, Director Ejecutivo del Fondo de Pensiones Extrapresupuestario dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas, declaró: “Estamos dispuestos a iniciar debates con las partes interesadas para desarrollar el régimen de seguro de accidentes del trabajo y examinar las posibilidades de modificar la legislación vigente.” Añadió que el Fondo de Pensiones está dispuesto a participar en la preparación de propuestas junto con los ministerios y organismos interesados de la República de Uzbekistán, con asistencia técnica del Acelerador Mundial de las Naciones Unidas para el Empleo y la Protección Social para Transiciones Justas en Uzbekistán.

El Sr. Pascal Annycke, Especialista en Protección Social de la OIT, afirmó que la OIT está dispuesta a apoyar al Fondo de Pensiones en la realización de evaluaciones de costos y actuariales para ampliar la cobertura del seguro de accidentes del trabajo. Acogió favorablemente el nuevo objetivo del Fondo, destacando la importancia de un diálogo tripartito informado y compartiendo ejemplos de reformas exitosas en otros países. También felicitó a la unidad de análisis actuarial recientemente establecida en el Fondo de Pensiones y reafirmó el compromiso de la OIT con el fortalecimiento de sus capacidades.

El Acelerador Mundial para el Empleo y la Protección Social para Transiciones Justas, que se centra en la formalización del empleo, ha sido posible gracias al apoyo del Fondo Conjunto para los ODS de las Naciones Unidas, con generosas contribuciones de la Unión Europea y de los Gobiernos de Bélgica, Dinamarca, Alemania, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Mónaco, Países Bajos, Noruega, Polonia, Portugal, República de Corea, Arabia Saudita, España, Suecia y Suiza. Su compromiso desempeña un papel fundamental para ayudar a países como Uzbekistán a convertir sus ambiciosos compromisos con los ODS en resultados reales y centrados en las personas sobre el terreno.

Empleo informal en la construcción

Según una encuesta a más de 11,000 trabajadores de la construcción realizada por la OIT y el Ministerio de Empleo y Reducción de la Pobreza en 2022:

1. El 56% son empleados; de ellos, aproximadamente la mitad tiene contratos estables de duración indefinida y el resto, contratos por proyecto.
2. El 26% de los empleados encuestados afirma que sus empleadores pagan cotizaciones a los seguros sociales.
3. El 28% de todos los trabajadores de la construcción trabajaba por cuenta propia y gestionaba su propio negocio (con empleados o sin ellos).
4. El 71% de los empleos de la construcción son informales