La Namibie lance un système national d'information sur le marché du travail pour mieux fonder ses décisions sur l'emploi
Windhoek (Namibie) - Le Système d'information sur le marché du travail de la Namibie (NaLMIS) a été lancé. Cette plateforme nationale intégrée rassemble des informations sur le marché du travail issues de multiples sources, notamment les recensements, les enquêtes auprès des ménages et les registres administratifs, et offre un point d'accès unique pour l'analyse, la planification et la prise de décision fondée sur des données probantes.
Développé par le ministère de la Justice et des Relations de travail (MJLR) et l'Agence namibienne de la statistique (NSA) avec l'appui technique de l'Organisation internationale du Travail (OIT), le système a été officiellement lancé par Mme Inecia Theresia Brandt, vice-ministre de la Justice et des Relations de travail, à Windhoek le 24 septembre 2026.
Ce lancement est l'aboutissement d'un long parcours. Imaginé dans les années 1990, le système a pris forme avec une évaluation de la disponibilité des données en 2014, puis la création d'un groupe de travail technique et d'un plan directeur en 2019. Depuis 2021, la NSA et le ministère, avec l'appui technique de l'OIT, ont travaillé sur la modélisation des données, le développement du système et l'intégration des données du recensement de la population et du logement de 2023, pour aboutir à une plateforme nationale opérationnelle.
« Des données exactes, fiables et actualisées sont indispensables pour élaborer des politiques éclairées, planifier efficacement et suivre les progrès vers nos objectifs en matière d'emploi », a déclaré Mme Brandt, qui a qualifié ce lancement d'étape importante pour mettre l'information sur le marché du travail à la disposition des décideurs, des chercheurs, des entreprises, des travailleurs, des étudiants et du public. Le lancement du NaLMIS n'est donc pas une fin, mais le début d'un effort de long terme pour que les données sur le marché du travail soient effectivement diffusées et utilisées.
Une plateforme unique pour les données du marché du travail namibien
Le NaLMIS contient déjà des indicateurs issus des enquêtes sur la population active depuis 2014 jusqu'au recensement de la population et du logement de 2023. Ils couvrent les principaux indicateurs du marché du travail : population active, taux d'activité, emploi, chômage, sous-emploi, sexe, professions, secteurs d'activité et salaires. Les informations sont présentées aux niveaux national, régional, urbain et rural.
Un principe clé du système est que les différentes sources se complètent au lieu de se remplacer. Associer les données des recensements et des enquêtes aux registres administratifs produits par l'activité courante des institutions donne une vision plus complète du marché du travail qu'une source unique.
Le système devrait soutenir la recherche et l'analyse sur le marché du travail, les services de l'emploi, l'orientation professionnelle, l'identification des déficits de compétences et l'administration du travail, et améliorer l'accès à l'information pour les demandeurs d'emploi et les employeurs.
Présentant l'historique du système, M. Alex Shimuafeni, statisticien général et directeur général de la NSA, a décrit le NaLMIS comme un réseau d'institutions, de personnes et d'informations plutôt que comme une base de données unique. « Des sources différentes, des atouts complémentaires, une base de données probantes plus solide », a-t-il déclaré, en soulignant que la pertinence de la plateforme exigera des investissements continus dans les données, les personnes, les partenariats et la technologie.
Des données au service du travail décent et d'une transition juste
Dans son intervention, Mme Philile Masuku, directrice du bureau de pays de l'OIT pour le Zimbabwe et la Namibie, a souligné que le NaLMIS est conçu pour mesurer les progrès vers le travail décent et les objectifs de développement durable. Il peut fournir des signaux précoces sur les pénuries et les excédents de compétences, les inadéquations entre l'offre et la demande de main-d'œuvre, et les secteurs clés de la création d'emplois. « Une bonne politique du marché du travail repose sur une bonne information sur le marché du travail », a-t-elle déclaré, en ajoutant que le système est détenu et géré au niveau national et conçu pour servir les priorités de la Namibie.
Une présentation du ministère de la Justice et des Relations de travail sur les indicateurs du travail décent a montré que si les données sur les possibilités d'emploi sont disponibles, les informations sur des domaines comme les revenus, la durée du travail, la sécurité au travail, la sécurité sociale et le dialogue social restent limitées ou fragmentées. Le NaLMIS offre l'occasion de combler ces lacunes et de mieux suivre les progrès de la Namibie dans la mise en œuvre de l'Agenda du travail décent.
Ces travaux sont aussi liés au rôle de la Namibie comme pays pionnier de l'Accélérateur mondial des Nations Unies pour l'emploi et la protection sociale au service de transitions justes, par l'intermédiaire duquel une partie de l'appui de l'OIT a été apportée. Un système d'information sur le marché du travail solide fournit les données nécessaires pour créer des emplois décents, étendre la protection sociale et faire progresser une transition juste. Au niveau régional, le NaLMIS prépare la Namibie à participer à l'Observatoire du marché du travail de la SADC, en favorisant la comparabilité des données sur l'emploi, les compétences et la mobilité de la main-d'œuvre dans la région.
Un début, pas une fin
Les intervenants ont convenu que la valeur de la plateforme dépendra de son utilisation et de sa pérennité. Cela exigera des données fiables et actualisées, l'interopérabilité des systèmes administratifs, une étroite collaboration entre institutions et des investissements continus dans la technologie et les compétences. Pour avancer, le ministère de la Justice et des Relations de travail et la NSA mettent en place un comité technique qui réunira les principales institutions du marché du travail afin de recenser les systèmes administratifs existants et de proposer des améliorations.
Mme Aune N. Mudjanima, directrice exécutive par intérim du ministère de la Justice et des Relations de travail, a appelé toutes les parties prenantes à considérer le NaLMIS comme un bien national commun. « Sa réussite repose sur trois piliers : l'intégrité des données qui l'alimentent, la collaboration active de toutes les parties prenantes et, surtout, notre capacité collective à traduire ces données en décisions concrètes de l'exécutif », a-t-elle déclaré.
L'OIT a réaffirmé sa volonté de travailler avec le Gouvernement namibien, les organisations d'employeurs et de travailleurs et les autres partenaires pendant le déploiement du NaLMIS, afin qu'une meilleure information sur le marché du travail se traduise par de meilleures politiques, une meilleure planification et de meilleurs résultats en matière d'emploi pour tous les Namibiens.