Le programme de l'Accélérateur mondial renforce les capacités pour concevoir un système de retraite durable au Malawi
Blantyre (Malawi) - La Banque centrale du Malawi (RBM), en collaboration avec les principaux acteurs nationaux, a franchi une étape importante dans le renforcement du système de retraite du pays avec un atelier technique de deux jours consacré à la conception de retraites durables, les 23 et 24 avril 2026. Cette formation tripartite a réuni 30 participants du ministère des Finances, du ministère du Travail, de l'Association consultative des employeurs du Malawi (ECAM), du Congrès des syndicats du Malawi et de la Banque centrale.
L'atelier s'inscrit dans les efforts en cours pour renforcer le cadre des retraites du Malawi conformément aux meilleures pratiques internationales. Il complète les travaux de la Banque centrale et du ministère des Finances, de la Planification économique et de la Décentralisation pour concevoir un système conforme aux normes mondiales de sécurité sociale, en particulier à la convention (n° 102) concernant la sécurité sociale (norme minimum), 1952.
« Ce renforcement des capacités sur la conception d'un système de retraite durable est précieux : notre système présente plusieurs lacunes, notamment des prestations insuffisantes, une faible couverture et l'absence de couverture du secteur informel. Cette formation est stratégique pour renforcer nos capacités institutionnelles, car elle nous donnera les connaissances nécessaires pour améliorer notre système. Nous avons la responsabilité collective de veiller à ce que le système de retraite remplisse durablement sa mission : garantir la sécurité du revenu dans la vieillesse », M. Sopani Gondwe, directeur de la régulation du secteur financier.
La Banque centrale a sollicité l'appui technique de l'Organisation internationale du Travail (OIT) pour lever les obstacles juridiques, structurels et institutionnels à la mise en place d'un système national de retraite. La formation a permis aux participants de se familiariser avec le modèle de retraite à plusieurs piliers de l'OIT, adapté au contexte malawien par M. André Picard, chef de l'Unité actuarielle de l'OIT. M. Raul Frick Ruggia, directeur du Département de la sécurité sociale de l'Association internationale de la sécurité sociale (AISS), a en outre présenté les principes réglementaires clés d'une gestion saine et durable des systèmes de sécurité sociale, en insistant sur la transparence, la redevabilité et la viabilité financière à long terme.
Les échanges ont mis en évidence plusieurs lacunes majeures du système de retraite actuel du Malawi, notamment l'absence d'un régime obligatoire d'assurance sociale à prestations définies couvrant les travailleurs des secteurs public et privé. D'autres difficultés ont été relevées : couverture limitée, prestations insuffisantes, lacunes en matière de conformité et de gouvernance, qui nuisent toutes à l'efficacité du cadre actuel. Le Malawi s'appuie aujourd'hui sur des régimes à cotisations définies, qui produisent souvent des prestations irrégulières, peu prévisibles et insuffisantes.
« C'est une formation importante, car elle donnera aux employeurs, aux travailleurs et au gouvernement les connaissances nécessaires pour concevoir un système de retraite durable. Les pensions sont essentielles pour les travailleurs retraités. Nous invitons la Banque centrale du Malawi à associer régulièrement les employeurs aux questions de retraite », a déclaré Mme Ann Chavula, présidente de l'Association consultative des employeurs du Malawi.
Le « régime du premier pilier » proposé dans le modèle à plusieurs piliers offrirait une sécurité du revenu plus stable et plus équitable dans la vieillesse, en particulier pour les travailleurs aux revenus faibles ou irréguliers. Les participants ont relevé qu'une telle réforme exigerait une transformation institutionnelle importante, notamment la création d'une institution nationale d'assurance sociale.
À l'issue de la formation, l'impact des connaissances acquises s'est reflété dans les échanges. Les participants ont formulé plusieurs recommandations stratégiques pour faire avancer la réforme des retraites au Malawi :
- Poursuivre le renforcement des capacités sur la conception et la gestion des retraites. Les participants ont demandé à l'OIT et à l'AISS de leur donner accès à des formations.
- Adopter un régime du premier pilier : mener un plaidoyer fondé sur des données probantes en faveur d'un régime obligatoire de retraite d'assurance sociale conforme aux normes internationales.
- Les participants ont plaidé pour la création d'une institution de sécurité sociale chargée de superviser les programmes de sécurité sociale, une étape essentielle pour améliorer la gouvernance et la coordination.
- Pour améliorer la coordination, ils ont recommandé de créer un sous-comité technique de la sécurité sociale, composé de points focaux des institutions clés, afin de renforcer la coordination au sein du comité directeur national de la protection sociale. Ils ont aussi plaidé pour un diagnostic complet afin d'identifier les inefficacités, les risques et les domaines de réforme.
- Élaborer un cadre juridique : la nécessité d'un cadre juridique harmonisé et complet pour la protection sociale a été soulignée afin de renforcer la cohérence et la viabilité du système.
« Cette formation technique arrive à un moment décisif. La pension est la promesse d'une vie décente après une vie de travail. Cette promesse doit être tenue dans la dignité et de manière durable ; il faut penser un système inclusif, résilient et viable », a souligné M. Kelvin Chifunda, président du Congrès des syndicats du Malawi.
L'atelier illustre l'engagement du Malawi à bâtir un système de protection sociale plus inclusif et durable. En renforçant les capacités institutionnelles, en s'alignant sur les normes internationales et en favorisant la collaboration entre les acteurs, le pays se donne les moyens d'offrir une sécurité du revenu plus fiable et plus adéquate à sa population vieillissante.
